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為高質量跨越發展注入不竭動能——解讀《吉安市推進創新型城市建設行動方案》
發布時間:2020-01-07 11:16:32  來源:

?       當發展的腳步越走越快,城市如何獲得不竭的動力?作為既不靠海,也不沿邊的內陸地區,吉安怎樣在日益激烈的城市間角逐中占得一席之地?答案是:創新。

       近日,市委四屆八次全體(擴大)會議討論通過了《吉安市推進創新型城市建設行動方案》(以下簡稱方案)。《方案》結合吉安實際,圍繞“到2020年,吉安創新型城市建設邁出實質步伐。經濟社會發展各領域的創新發展水平普遍提升,在若干領域搶占全省、全國乃至全球制高點,打造江西中部創新高地”的目標,定路徑,給政策。

       創新型城市是指主要依靠科技、知識、人力、文化、體制等創新要素驅動發展的城市,其內涵是全方位、多角度的,涉及經濟、社會和文化發展的各個領域、各個方面,是一個系統工程、戰略工程。創新型城市作為創新型省份的重要組成部分,是區域創新體制的中心環節,是實施創新驅動發展戰略、引領地方經濟社會發展的重要支撐。

定位:突出以科技創新為核心的全方位創新

       黨的十九大報告中明確指出“創新是引領發展的第一動力,是建設現代化經濟體系的戰略支撐”。近年來,吉安科技投入穩步增長、創新創業體系初具規模、科技創新能力顯著提高,科技創新對經濟社會發展的支撐能力進一步增強。但是,創新動力、創新平臺、創新投入、創新人才不足等仍是制約我市科技創新的主要問題。


       《方案》瞄準科技創新短板,聚焦經濟社會急需,著力在培育創新主體、提升創新能力、完善創新體系、強化創新保障等方面出硬招、求實效,突出以科技創新為核心的全方位創新,確立產業發展、鄉村振興、民生保障為主攻方向,統籌推進各領域創新發展,為推動我市高質量跨越式發展,實現吉安全面小康、綠色崛起提供有力的科技支撐。

目標:到2020年,全市經濟社會發展領域的創新發展水平普遍提升

       《方案》明確提出到2020年,全市經濟社會發展各領域的創新發展水平普遍提升,在若干領域搶占全省、全國乃至全球制高點,打造江西中部創新高地。

“數”說:

       到2020年,吉安市全社會R&D經費支出占GDP比重達到1.6%以上。

每萬人發明專利擁有量增長30%。

       高新技術企業突破500家,新增國家級創新平臺載體5個以上,省級50個以上。

這些目標既對標創新型省份建設目標要求,又結合吉安現有基礎和發展前景,力求科學務實,達到預期效果。

重點任務:實施“三大工程”,推進“三大行動”

       在創新引領上,《方案》不僅提出了四大創新引擎、六個產業科創園、創新型縣鄉建設等重點區域創新,而且明確了“1+4”主導產業、六大富民產業以及鄉村振興、社會民生等重點領域創新,每個區域、每個領域都堅持普遍性技術提升和重點性技術突破相結合,不求面面俱到,力求突出重點、聚焦關鍵。在創新抓手、著力點上,突出開展創新平臺建設、創新主體培育、研發投入攻堅“三大行動”,堅持把基地、平臺、人才隊伍建設等落實到園區、企業,以此引領各地各部門和全社會共同參與科技創新,增強了《行動方案》的引導性和可操作性。

產業發展創新工程

★電子信息首位產業技術創新:

       圍繞搶占全省京九電子信息產業帶首要地位的目標,瞄準技術前沿,推動電子信息研究院升級建設,集中開展首位產業關鍵技術研究和攻關,推動電子信息產業技術升級。對通訊終端及傳輸、觸控顯、觸控顯示、半導體照明(LED)、電子線路板、電子元器件、數字視聽等領域的規模型企業、技術型企業給予重點支持。

★主導產業技術創新:

       生物醫藥大健康領域,加快打造成我市第二個千億產業,鼓勵有條件的企業和園區建立符合國際標準規范的動物實驗、新藥監測、新藥中試、臨床實驗等公共技術服務平臺;

先進裝備制造領域,聚焦智能制造、服務型制造、綠色制造,依托創新平臺,加快提升產業核心競爭力,著力打造全省先進制造業示范區;

       綠色食品領域,支持企業開展綠色農產品生產、儲運、加工等共性技術和產業化關鍵技術研究與集成示范,強化新技術、新工藝的推廣應用,組建食品產業技術研究院,提高綠色食品的科技含量,延長產業鏈,提高附加值;

       ★數字產業技術創新:積極推進數字經濟和智能制造,加強大數據、物聯網等新技術研發與應用,大力發展數字經濟新業態;

       ★現代服務業技術創新:支持生產性服務業發展,推動信息技術在科技管理、工業設計、現代物流、金融保險、檢驗檢測、信息服務等生產性服務業中的應用。

鄉村振興創新工程

       ★現代農業科技創新:聚焦六大富民產業和草食畜禽、特種水產等優勢領域,圍繞品種優化選育、種植關鍵技術、病蟲害防治和農產品采收、加工、貯運等全過程,推廣綠色農業種養、節水灌溉技術和節能環保智能農用機械,完善現代農業產業技術體系。

       ★精準脫貧模式創新:完善科技服務鄉村機制,提升扶貧產業技術指導服務水平;加快建設鄉村創新平臺,為高校畢業生、返鄉農民工、鄉土人才和科技特派員等營造創新創業良好環境;加強農民科技培訓,提升農民職業技能和實用技術水平,培育新型職業農民;加大電商扶貧力度,推動電商與特色農業、鄉村旅游、民俗文化等有機融合,以消費扶貧帶動產業扶貧,穩定增加貧困群眾收入。

       ★鄉村人居環境治理創新:以建設綠色宜居村鎮為目標,促進生產、生活、生態融合,重點推廣鄉村清潔、村鎮規劃、宜居住宅、綠色建材、清潔能源等技術,加快推進農村生活污水處理、農村“廁所革命”、農村生活垃圾處理運行機制和鄉村治理機制創新,全面提升農村人居環境和美麗鄉村建設水平。

民生保障創新工程

       ★文化教育領域創新:加強文化科技創新,建設一批特色鮮明的文化和科技融合示范基地,培育一批擁有原創品牌、具有較強市場競爭力的骨干文化創意企業;支持數字媒體、創意設計、電子競技等文化創意成果轉化;挖掘廬陵文化和旅游資源,加快完善文旅大數據平臺、智慧文旅平臺,提升全域旅游服務品質;加強教育科技創新,鼓勵教育信息化技術的研發創新,推進“互聯網+教育”,不斷提升教育云公共服務均等化、普惠化水平等。

       ★醫療衛生領域創新:積極發展精準醫療技術,完善產學研結合的醫療技術創新體系。支持各級醫療衛生機構與國內外醫學科研院所合作,爭取國家和省級重大科技項目支持。

       ★生態環保領域創新:圍繞生態文明先行示范區建設,推動生態環保領域技術創新,推進建筑節能技術應用,加強生態修復、秸桿綜合利用等方面的研發和技術攻關,開展工業污染防治技術研發與推廣,加快推進與中科吉安生態環境研究院合作,促進生態環境科研成果就地轉移轉化。

       ★社會管理領域創新:在綜合治理、住建管理、城市管理、公共服務等方面,進一步提高信息化和智能化水平,持續推動大數據在公共安全、社區服務、生態文明、應急管理等領域的應用,推進“放管服”、政務服務“一網通辦”、互聯網+政務服務和“贛服通”等創新應用。

創新平臺建設行動

       ★打造四大創新引擎:策應全市“主軸驅動、區域協同”發展主戰略,優化創新要素資源配置,著力打造井岡山經開區、吉安高新區、井岡山農高區和高鐵新區四大創新引擎,構建資源共享、平臺共建、錯位發展、優勢互補的創新創業新格局。

       ★推進新干鹽化科創園、永豐碳酸鈣新材料科創園、峽江生物醫藥產業科創園、吉水軍民融合產業科創園、泰和綠色食品科創園、遂川茶產業科創園等六個產業科創園建設。

       ★構建創新平臺體系:抓好工程技術中心(重點實驗室)、企業技術中心、眾創空間、孵化器、產業技術創新戰略聯盟等市級科技創新平臺載體的組建和省級、國家級平臺(載體)的培育推薦工作,鼓勵各類新型研發機構發展,加大重大研發平臺的建設力度,逐步建成吉安特色的“塔型”創新平臺結構體系。

創新主體培育行動

       ★加強科技企業梯次培育:認真落實省政府《關于加快獨角獸、瞪羚企業發展十二條措施》,深入實施創新驅動“5511”工程倍增計劃,扎實推進“科技型中小企業—高新技術企業—瞪羚企業—獨角獸企業”梯次培育行動,抓好“個升企”、“企入規”、“高轉規”、“規轉高”,做好科技型中小型企業培育和申報認定工作,促進科技型企業發展壯大。

       ★加大創新人才培養引進:認真落實市委市政府人才激勵政策,大力實施“廬陵英才”計劃,加大申報推薦和跟蹤服務力度,使更多優秀人才入選。主動對接國家“千人計劃”“萬人計劃”和省“雙千計劃”等重大人才工程,搭建院士工作站、“海智計劃”工作站、博士后工作站,實現人才高地、研發基地、交流中心“三位一體”。

       ★擴大科技開放合作:建立健全校地、校企合作機制,切實加強與“一帶一路”沿線國家和長三角、珠三角等沿海發達地區、國內知名的高等院校和大院大所的科技交流與合作。

研發(R&D)投入攻堅行動

       堅持多措并舉,引導全社會加大研發投入強度,形成以政府引導、企業主體、社會資本積極參與的科技投入體系。

保障:在組織、政策、資金等方面強化保障

       成立由市長任組長的“吉安市創新型城市建設領導小組”,統籌推進創新型城市建設工作。將創新型城市建設工作作為市直各部門和縣(市、區)高質量發展重要考核指標。

既對標貫徹國家和省里的科技政策,又梳理整合市里現有的各項科技政策,并提出要研究制定研發投入后補助、科技創新劵等引導性、探索性政策,著力構建支持各類創新活動的政策保障體系。

       全面落實國家、省關于科技投入的政策規定,促進政府引導性投入穩定增長。抓好市本級協同創新重大專項、重大科技研發專項和市級重點科技項目的組織實施;探索科技研發、省科技獎培育后補助制度,以事前立項事后補助、獎勵性后補助及共享服務后補助等方式,強化政府財政科技資金的引領作用。各縣(市、區)也要制定相應措施,切實加大地方財政科技支持力度,積極設立科技重大專項資金,引導支持重點骨干企業、規上企業和高新技術企業等加大研發投入,促進科技進步。


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